“新一代智能终端”是当前科技领域最火热、最具颠覆性的方向之一。而未来，人工智能与终端的深度融合将加速到来。
8月26日，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）发布，这是国家层面关于人工智能发展的重要指导文件。
《中国经营报》记者留意到，这份意义深远的政策文件中不仅明确了“人工智能+”行动的顶层设计，其中，“新一代智能终端”相关词汇被多次提及，主要集中在总体要求、重点行动等核心章节。
新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅向记者表示，这是国家重视并推动人工智能与终端深度融合的政策信号，目的是借新一代智能终端加速AI在各行业落地，提升产业智能化水平、推动经济高质量发展。他指出，新一代智能终端既是用户接触AI服务的直接窗口，也是数据采集处理应用的重要平台，其普及升级能大幅拓展AI应用场景，促进技术迭代创新，形成技术与应用的良性互动。
东莞证券认为，人工智能是科技行业成长的核心驱动力，也是世界各国科技竞争的主战场，而国家政策的大力支持，也将推动AI手机与PC、智能网联新能源汽车与智能机器人等新一代智能终端加速普及，上游算力、下游终端与应用公司有望受益。
“新一代智能终端”提法多次出现
“新一代智能终端”是指基于人工智能、先进计算、虚拟现实、物联网、5G/6G等信息技术，能实现自主决策与学习、高效算力利用、多模态数据处理、自由交互体验、个性化服务、具备形成人工智能体能力的智能终端产品。这些设备包括人工智能手机、人工智能电脑、人工智能视听终端、智能可穿戴产品、智能网联新能源汽车、智能眼镜、虚拟现实设备、家庭机器人、智慧家庭产品、智能工业终端、低空装备等。
《意见》在总体要求部分，两次提到了“新一代智能终端”：到2027年，人工智能与六大重点领域深度融合，新一代智能终端普及率超70%，到2030年，普及率超过90%。这些目标的设定为新一代智能终端市场提供了明确的增长预期。
国泰海通科技资深分析师李轩对记者表示，《意见》把“2027年70%、2030年90%”定为可量化的指标，可见国家践行新一代智能终端、智能体等应用普及率任务的决心，其底气在于，当前中国人工智能产业化发展如火如荼，我国有全球最强的工业制造能力，有大量人口产生的海量多模态数据持续喂给国产大模型，形成算法迭代的“数据飞轮”，有DeepSeek这些千亿级大模型已在端侧落地。
IDC中国研究总监潘雪菲亦对记者表示，新一代智能终端的发展，需要芯片、传感器、多模态交互、云计算等技术的持续发展，包括智能体与操作系统的深度融合。而当前，国内在各类技术领域都涌现出一批具有代表性的企业，并在国内市场上已经取得了一些份额。
在科技部国家科技专家周迪看来，该目标制定除了依据技术基础成熟、市场需求旺盛因素外，政策方面也提供了支撑，国家通过资金扶持、标准制定、试点示范等举措，为普及铺路。
《意见》提出的六大重点行动包括人工智能与科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力和全球合作深度融合。这些行动构成了人工智能与经济社会深度融合的框架体系。记者留意到，其中三个重点行动领域都提到了新一代智能终端关联内容。
在“人工智能+”产业发展部分，《意见》指出，要在软件、信息、金融、商务、法律、交通、物流、商贸等众多服务业领域，积极推动新一代智能终端、智能体的广泛应用。
在“人工智能+”消费提质部分，《意见》着重强调推动智能终端“万物智联”，大力培育智能产品生态。具体而言，智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等都被列为重点发展的新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
“人工智能+”治理能力部分，《意见》提到，要开创社会治理人机共生新图景。有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端发展的城市规划、建设与治理，提升城市运行智能化水平。
周迪对记者表示，《意见》中多次提及“新一代智能终端”传递了国家推动人工智能与实体经济深度融合、加速智能化升级的政策导向。这些表述体现了国家将智能终端视为人工智能技术落地和普及的关键载体，旨在通过终端设备的智能化，提升生产生活效率，推动数字经济发展。国家战略上，智能终端作为连接用户与AI服务的桥梁，有助于巩固我国在全球科技竞争中的优势地位，同时促进内需增长和产业升级。
手机、PC、眼镜、机器人百花齐放
据中研普华产业研究院的《2025—2030年中国人工智能终端行业发展前景分析与投资战略咨询报告》数据，2024年全球人工智能终端市场规模突破5000亿美元，中国以35%的市场份额位居全球第二。
在消费领域，智能终端的智能化升级成效卓著，已成为行业发展的新引擎。以AI手机为例，各大手机厂商纷纷发力，将AI能力深度嵌入手机系统底层。“AI消除”和“AI摘要”等功能已经成为照片和备忘录等预装应用的标配功能。OPPO的“一键问屏”、vivo的“PhoneGPT”、荣耀AI手机搭载的YOYO智能体，用户只需简单一句话，就能轻松完成“点外卖”“取消自动续费”等烦琐事务。
在AI PC市场，微软Copilot+、荣耀 YOYO助理2.0等智能体实现端云协同，支持文生图、实时翻译、代码生成等功能。联想推出的天禧个人超级智能体，已经成为新一代人机交互系统。
潘雪菲对记者预测，到2028年，AI手机和AI平板的比例将接近100%，AI PC也将接近90%。从供给端看，上游芯片这些关键元器件技术逐渐成熟，以及多模态交互的传感技术逐渐成熟，5G及物联网提供了网络连接能力，从需求侧看，用户对于AI的接受度以及理解和使用在快速增加，这也为AI终端设备的发展提供了需求土壤。不过，数据隐私安全是重要挑战。
李轩表示，短期我们能看到AI手机、AIPC、智能车的加速渗透，中期也能看到，AI眼镜、MR等也将随着产品的落地成为“人工智能+”终端重要载体。
在AI眼镜市场，今年，多位重量级企业家代表佩戴国产智能眼镜亮相，阿里、百度、小米、华为、魅族、Rokid还有国内一众企业纷纷推出新品，参与“百镜大战”。IDC数据显示，今年一季度全球智能眼镜出货达148.7万台，同比增长82.3％，中国市场增速更高达116.1％。
在AI手机与AI PC蓬勃发展的同时，人形机器人这些具身智能终端也在智能浪潮中崭露头角，从市场数据来看，多家企业已在量产方面取得显著进展。自今年6月份启动量产以来，松延动力仅在6月和7月两个月内，就实现了人形机器人交付量破百。
袁帅表示，目前，新一代智能终端和智能体的应用普及尚处于初级阶段，虽然在一些领域和场景中得到了应用，但整体普及率仍有待提升，用户对于这类新型智能产品的认知度和接受度还需进一步提高。
谈及《意见》政策出台的背景，国家发展改革委有关负责同志在接受媒体采访时表示，智能化新产品、新场景竞相涌现，智能网联汽车、智能穿戴、智能家居等新一代智能终端不断推陈出新，智能机器人进工厂、进家庭渐成趋势，各类智能体已在生产生活领域发挥重要作用。与此同时，仍存在对人工智能作用认识不一致、供需对接不畅、应用落地存在“最后一公里”障碍等突出问题，亟须加强战略引导和统筹指导，推动全社会深刻认识人工智能对生产力的革命性影响，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供新动能。
《意见》的发布，也将给智能终端产业链带来深刻变革。周迪分析，上游层面，芯片、传感器、操作系统等核心技术研发将加速推进；中游层面，设备制造环节的智能化水平将提升；下游层面，教育、医疗、交通等应用服务领域将与AI深度融合。
“一方面将促进芯片、传感器、操作系统等核心技术的研发和创新，提升产业链的整体竞争力；另一方面，也将带动智能终端产品的升级和迭代，满足市场多样化的需求。”袁帅指出。
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